在美国绿地投资解析

对于外国投资者赴美从事绿地投资，美联邦政府不设外资审查程序，地方政府依据项目性质、地点，可能会要求投资者申请特定许可,例如：与环保有关的空气排放许可。许可类型、名称也因所在州、郡不同而异，具体可通过咨询各州商务、投资主管部门获取。

一、基本流程 （以新设制造类项目为例）

一般而言，中国企业赴美新设制造类项目的基本流程如下：

（一）制定战略

根据企业发展规划和战略，制定海外建厂的部署规划，经过国别筛选比较，确定在美国投资。

（二）项目调研及选址

根 据项目规模、复杂程度，组织本公司自有团队或聘请专业咨询机构，对项目进行全面调查分析，为项目立项提供详实依据。一般项目调研需比较目标市场容量、综合 成本、地域优势、配套设施、优惠政策、劳工关系、同业竞争、投资风险等，随后遴选出若干备选厂址。公司派出团组赴美实地考察，确定最终厂址。为增进双方了 解，可视情邀请美方赴本公司考察。

（三）履行国内审批手续

根据中国商务部《境外投资管理办法》、国家发展改革委《境外投资项目核准暂行管理办法》等规定，完成相应境外投资核准手续。

（四）项目公司注册及实施工作

中国企业成立赴美投资项目筹建组，在项目调研报告基础上，组织设计单位、国际工程咨询评估机构、国外法律、财务、环评等咨询公司开始实际运作前期项目。

1、公司设立。聘请项目所在地专业律师，依照所在州、郡的法律规定起草公司成立文件，向州务卿办公室提交设立申请，在获得州务卿签署的公司成立证书后，项目公司即正式成立。新设企业注册流程可参见本章第三节“在美设立企业基本流程”。

2、购买土地。首先，对拟定选址进行考察，一般可通过地产中介公司与土地所有人签订土地购买意向协议，并按协议条款支付定金或保证金，以锁定目标地块。随后，启动边界测定、地质初勘、环评申请。

3、申请环评等许可。具体许可随各州以及项目性质不同而变化，例如：在加州新设制造类项目要符合“加州环境质量法”（CEQA），获取“环境影响报告”；在得克萨斯州，则需要向得州环境质量委员会（TCEQ）递交申请，经过为期18个月的评审，获取空气排放许可。

4、争取优惠政策。在 中国企业赴美投资考察前期阶段，应与项目所在州、郡、社区政府部门接洽，争取对方在税收、扶持基金、本地员工培训等方面的优惠政策。需要注意的是，只有满 足特定条件的投资者和项目才有可能享受到优惠政策。在联邦层面，美政府也为投资者提供激励方案，具体可在“选择美国”网站上查询。

5、配套公共设施洽谈。与当地供电、输电企业、供排水单位、其余生产要素供应商（如天然气、工业气体等）、物流交通运营商（如：铁路、公路、航空、港口等）就选址周边配套设施、接入方案进行协商落实。

（五）及时向中国驻外使领馆报到

根据中国商务部《境外投资管理办法》规定，在国内企业完成在美投资后，应及时向中国驻外使领馆经商机构报到、备案。

二、赴美绿地投资中的风险控制

中 国投资者赴美绿地投资中主要挑战为风险控制（也适用于其他类型投资），中国企业在启动项目前、投资过程中、后续运营等阶段，可成立专门项目风险委员会或类 似机构识别投资过程中可能出现的政治、法律、自然等各类风险，针对具体风险事项，制定风险管控流程和控制措施，与律所、顾问等专业咨询机构及时对风险可控 度进行评估，确保不出现项目颠覆性等重大风险。

中国企业可考虑通过以下方式控制投资风险：

（一）优化投资流程的设计，例如：制造类项目可采用“设计采购与施工管理（EPCM）”等模式，减少项目设计、建设施工、安装期的风险。

（二）利用海外投资保险、商业保险等组合方式化解、减少项目风险。

（三）考虑引入美国本土合作伙伴。

（四）项目实施务必统一规划、稳步实施，在项目推进过程中不断总结经验，调整、改进风险控制流程。

（五）强调知识产权、劳工权利保护，避免在项目实施、运营过程中出现知识产权或劳工诉讼等可能导致持久争议的风险。

（六）积极推进本土化运作，在人员聘用、物资采购、施工建设等方面，同等条件下优先考虑美当地人员和供应商，争取得到美方支持。

三、对中国企业赴美绿地投资的建议

（一）聘请专业机构及顾问

如 中国公司对美市场环境、法律体系等不熟悉，建议聘请专业机构，一般包括：公司事务律师、环评律师、财务顾问、环评咨询公司、公关公司、行业顾问等。通过当 地咨询公司及顾问开展政治、经济、法律、市场、原材料等宏观、微观领域调研，确定投资地址。与投资银行或会计师事务所一同制作商业计划书。有能力的中国企 业，还可将财税、保险、人力资源、公关、物流等事务，外包给相应专业机构办理，确保投资初期不走错路、少走弯路。

（二）密切联系美政府及行业协会

争取当地州、郡政府、国会、州议会的支持，争取投资优惠政策；与行业协会接触，取得对方理解；多与在美中资企业商会（如：美国中国总商会）以及本企业所在社区加强沟通，学习、理解、融入当地文化，力争尽早真正成为美国企业。

（三）引入合作伙伴

为降低中国企业初出国门的风险，可以考虑与美本土企业共同新建合资公司，借重合作伙伴对美国的深入了解，加快融入本土进程，更快获取投资美国经验，提升管理水平，实现合作共赢。
►最专业的顾问团队为您量身打造最佳的办理方案！
►详情欢迎咨询：【电话】010-87518340.  【QQ】2692495095.